中共高层罕见下硬指标：力推干部年轻化

香港文汇报

香港文汇报心记者刘越山报导/作为中共十七大人事调整的序曲，去年下半年已有14省份完成省级党委换届，剩馀的17个省份将在今年上半年全部完成，与此相关的干部考察和换届选举筹备工作正在稳步推进。就这次党委换届选举，中央明确要求省级党委班子中，50岁以下的要有3名，45岁左右的要有1名。推动干部年轻化力度之大，为改革开放以来所罕见。因此，可以预计，在中共十七大之前，还会有相当一批上世纪六十年代出生的省部级年轻官员亮相。

在这一规定之下，一些已经完成党委换届的省份，在领导班子配备上呈现出了「4、5、6」的三级梯次格局：即既有上世纪40年代出生的（60岁左右），也有50年代出生的（50多岁），还有60年代出生的（40多岁），形成老中青搭配的格局。

事实上，随着胡春华、孙政才、周强於2006年分别被任命为团中央第一书记、农业部党组书记和湖南省代省长，上世纪60年代出生的官员，作为一个群体，已开始进入省部级决策层。据不完全统计，如果加上副部级官员，同一年龄段的高官将有可能超过一百人。

专业广泛背景多元

内地媒体指出，多元化的专业背景是60年代出生官员的一个显着特点。如胡春华本科专业是中文，硕士专业为世界经济；孙政才精通农学；周强、夏勇主攻法学；陆昊为经济学，另外还有一些人的专业背景是管理学、工科。

中央党校教授蔡霞说，这批官员的涌现，是上世纪80年代邓小平提出干部年轻化后近20年中共悉力培养的结果，「而不是为了某个目的突然提拔」。在教学中，她与这批官员也有过一些接触，对他们总体感觉是知识面广，非常敏锐，具有很强的责任感。

硬性指标历年罕有

中央党校党建部副教授张晓燕日前在中央党校主办的《学习时报》撰文指出，中央要求省级党委班子中50岁以下的要有3名，45岁左右的要有1名的要求，是改革开放以来所罕有的强力推动干部年青化的举措。换届后，各地市、县、乡党委领导班子成员平均年龄比换届前明显降低。这体现了本届党中央通过干部梯队建设，增加领导层活力的决心和能力。

张晓燕指出，这次党委换届通过规?任职年龄，省委书记、副书记（政府正职）为65岁，纪委书记为63岁，其他为60岁。在提名上述三类任职人员时，如果年龄分别已经是63、61、58岁，则一般不列入提拔行列，为党政领导干部任期制的施行，解决了年龄限制问题。

党校专家：任期制真正到来

配合这次党委换届，中央对县级以上党政领导干部的任期、交流从时间到空间的明确界定，预示着任期制的真正到来。

按照中共中央办公厅印发的《党政领导干部职务任期暂行规定》，县以上党政正职领导的每个任期为5年；在一个任期内因工作特殊需要调整职务，一般不得超过一次；在同一职位上连续任职达到两个任期10年的，不再推荐、提名或者任命担任同一职务；在同一层次领导职务累计最长任职时间为15年；在同一职位上任职满10年的，必须交流。中央党校党建部副教授张晓燕就此指出，中央对县级以上党政领导干部的任期、交流从时间到空间的明确界定，预示着任期制的真正到来。

扩大党委会职能强化

此外，本次换届调整了党委全委会和常委会组成人员的比例，适当增加了党委组成人员名额，使人大、政府、政协等部门主要负责人都进入了党委全委会，强化了党章赋予地方党委全委会作为领导机关的地位和作用。

而通过减少党委副书记职数，实行「一正两副」模式，扩大党政交叉任职，省长（市长、县长、乡镇长）兼任党委副书记，改变只有政府正职和常务领导进党委常委会的做法，使大量政府部门主要负责人进入党委常委会，为加强党委常委会集体领导、总揽全局、协调各方创造了条件。